قبل تنفيذه في مصر.. تاريخ تطبيق 4 دول لـ"برنامج حماية الشهود"

يغفل مشروع القانون المصري تقديم تعريف للشاهد يتضمن تحديدًا دقيقًا لفئات الشهود والمبلغين والخبراء، ويُغفل كذلك تحديد نوعية الجرائم التي تتطلب حماية الشاهد من التهديد، وذلك في إطار إغفاله بوجه عام لتعريف وتدقيق المصطلحات المستخدمة فيه. فتعريف الشاهد في بعض الدول يشمل كل شخص يتلقى تهديدًا بسبب علاقته بقضية جنائية، وهو ما يتضمن القضاة والمخبرين وأعضاء النيابة العامة، وفي المقابل تتبنى دولًا أخرى تعريفًا ضيقًا للشاهد يحصر الشاهد فقط في كل من يدلي بشهادته أمام المحكمة أو يشارك في إجراءات المحاكمة. مصدر رفيع المستوى كشف لـ"الوطن"، أن جهات سيادية وأمنية اجتمعت على مدار الأيام الماضية لوضع برنامج متكامل تحت مسمى "برنامج حماية الشهود" وتفعيله خلال أسابيع. وبدأ فكرة برنامج حماية الشهود والمعروف عالميًا باسم "آمن الشهود" في الولايات المتحدة الأمريكية عام 1970، ويطبق في دول عدة وهم: "بريطانيا وأوكرانيا ونيوزيلندا وأيرلندا والسويد وسويسرا وكندا وتايوان وهونج كونج". "الوطن" تستعرض نشأة برنامج "حماية الشهود" في بعض الدول: 1ـ الولايات المتحدة: نشأ البرنامج بموجب قانون مكافحة الجريمة المنظمة لعام 1970 والمعدلة بموجب قانون مكافحة الجريمة الشامل لعام 1984، ويعمل على حصول الشهود وأسرهم على هويات جديدة مع وثائق أصلية، ويتم توفير السكن والإعاشة لتغطية نفقات المعيشة الأساسية والرعاية الطبية للشهود، ويمكن أيضًا أن توفر التدريب المهني والمساعدة في التوظيف لهم. اقترح تطبيقه جيرالد شور عندما كان النائب المسؤول عن وحدة الاستخبارات والخدمات الخاصة من الجريمة في وزارة العدل الأمريكية، في العام 1960، وأشار إلى أن معظم الشهود الذين يدخلون البرنامج مجرمين يدلون بمعلومات هامة للأمن لكنهم يطالبون بحمايتهم، وقال إن الشهود وأسرهم يمكنهم العودة عن هوياتهم المكتسبة ولكن يكون ذلك على مسؤوليتهم الشخصية. 2ـ أيرلندا: وحدة حماية الشهود هي مجموعة صغيرة، مخصصة وسرية للغاية تدير برنامج أمن الشهود، وهو فرعي من وحدة المباحث الخاصة، التي تندرج ضمن اختصاص فرع الجريمة، ويرأس الوحدة مفتش المباحث، وتأسس البرنامج رسميًا في العام 1997، عقب اغتيال الصحفي فيرونيكا غيران من قبل عصابة المخدرات، وتحول أحد أعضاء العصابة إلى شاهد. ويقدر أن 25٪ من الجرائم في أيرلندا التي لا يبلغ عنها، ويحصل الشهود على هوية جديدة وعنوان جديد ويكون في حماية الشرطة المسلحة سواء في أيرلندا أو في الخارج من البلاد الناطقة بالإنجليزية، مثل المملكة المتحدة، والولايات المتحدة الأمريكية، وكندا، وأستراليا، ونيوزيلندا، وجنوب إفريقيا وقارة أوروبا. 3ـ كندا: أنشأت البرنامج عام 1996، لحماية بعض الأشخاص الذين يقدمون المعلومات أو المساعدة واحترام وحماية الأشخاص، وتعتبر الشاهد هو الشخص الذي أعطى أو وافق على إعطاء معلومات أو أدلة، أو يشارك أو وافق على المشاركة في المسألة المتعلقة بالتحقيق أو الملاحقة القضائية للجريمة، والذين يحتاجون إلى حماية بسبب المخاطر التي يتعرضون لها. 4ـ سويسرا: أنشأت القانون يوم 1 يناير 2013، ودخل حيز التطبيق القانون الذي يضبط سير البرنامج الجديد لحماية الشهود، والذي وافق عليه البرلمان عام 2011، يكلفها البرنامج 2 مليون فرنك سنويًا، وستتقاسم السلطات الفدرالية وسلطات الأحياء بالتساوي العبء المالي. يوفر البرنامج الحماية للشهود بناء على طلب من النيابة العامة في الحي، بينما يعود القرار النهائي لرئيس المكتب الفدرالي للشرطة، وتنتهي عملية الحماية إذا لم يعد هناك أي تهديد ملحوظ، أو إذا ما انتهك الشخص المحمي مرارًا وتكرارًا شروط الاتفاق مع السلطات، ما يجعل من المستحيل ضمان أي شكل من أشكال الحماية أو الأمان لموظفي الأمن، كما يمكن أن تنتهي مهمة الحماية إذا ما طلب الشاهد ذلك بالتحديد.